国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见……《摘要》
国发〔2015〕15号   2015.4.19日发布

序言：目前问题…展览业体制机制改革滞后，市场化程度发展迟缓，存在结构不合理、政策不完善、国际竞争力不强等问题。

一、总体要求
　　（一）指导思想。贯彻党十八大精神，党中央、国务院各项部署，推进展览业市场化进程。坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，推动我国从展览业大国向展览业强国发展。
　　（二）基本原则。
　　坚持深化改革。以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。
　　坚持科学发展。统筹全国展馆展会布局和区域展览业发展，营造协同互补、互利共赢的发展环境。
　　坚持市场导向。综合运用财税、金融、产业等政策，鼓励和支持展览业市场化发展。
　　（三）发展目标。到2020年，基本建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系。
　　——发展环境日益优化。完善法规，理顺体制，下放行政审批权，形成平等参与、竞争有序的市场环境。
　　——市场化水平显著提升。厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会。
　　——国际化程度提高。培育一批具备国际竞争力的知名品牌展会。
　　二、改革管理体制
　　（四）加快简政放权。按照属地化原则，履行法定程序后，将对外经济技术展览会行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门，将审批制调整为备案制。推行网上备案核准。
　　（五）理顺管理体制。建立商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、工商、海关、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的部际联席会议制度。
　　（六）推进市场化进程。严格各级政府办展行为，培育市场主体，加强专业化分工，拓展展览业市场空间。
　　（七）发挥中介组织作用。发展规范运作、独立公正的专业化行业组织。开展展览业发展规律和趋势研究，并充分发挥贸促机构等经贸组织的功能。
　　三、推动创新发展
　　（八）加快信息化进程。引导举办网络虚拟展览会，形成线上线下有机融合的新模式。

　　（九）提升组织化水平。鼓励多种所有制企业公平参与竞争，引导大型骨干展览企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团。加强政策引导扶持，打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的龙头展览企业。
　　（十）健全展览产业链。以展览企业为龙头，发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群，各类展览服务企业发展壮大。
　　（十一）完善展馆管理运营机制。兼顾公益性和市场原则，推进展馆管理体制改革和运营机制创新，制订公开透明和非歧视的场馆使用规则。提高场馆设施的使用率。
　　（十二）深化国际交流合作。推动展览机构与国际知名的展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制。

　　四、优化市场环境
　　（十三）完善展览业标准体系。加快制修订和推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准。
　　（十四）完善行业诚信体系。加快建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的展览业信用体系，褒扬诚信，惩戒失信，实现信用分类监管。
　　（十五）加强知识产权保护。支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的创造、运用和保护水平。

　　（十六）打击侵权和假冒伪劣。创新监管手段，把打击侵权和假冒伪劣列入展览会总体方案和应急处置预案。推动落实参展企业质量承诺制度。加强展览会维权援助举报投诉和举报处置指挥信息能力建设，完善举报投诉受理处置机制。
　　五、强化政策引导
　　（十七）优化展览业布局。推动建设一批具有世界影响力的国际展览城市和展览场馆。定期发布引导支持展览会目录，科学确立重点展会定位，鼓励产业特色鲜明、区域特点显著的重点展会发展，培育一批品牌展会。
　　（十八）落实财税政策   支持中小企业参加重点展会，鼓励展览机构到境外办展参展。落实小微企业增值税和营业税优惠政策，执行税前加计扣除政策，促进展览企业及相关配套服务企业健康发展。
　　（十九）改善金融保险服务。鼓励商业银行、保险、信托、担保等金融机构对展览业企业的融资担保支持力度。
　　（二十）提高便利化水平。优化展品出入境监管，提高展品出入境通关效率。

　　（二十一）健全行业统计制度。运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，完善监测分析制度，建立综合性信息发布平台。
　　（二十二）加强人才体系建设。鼓励职业院校、本科高校按照市场需求设置专业课程，。
　　各地区、各部门要充分认识进一步促进展览业改革发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合。各地区要根据本意见，结合自身经济社会发展实际研究制订具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。各有关部门要抓紧研究制订配套政策和具体措施，为展览业发展营造良好环境。商务部要会同相关部门做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，重大事项及时向国务院报告。

　　                                  　　　 国务院
　　　　                                2015年3月29日